生二胎的最佳年龄

在我国，"生育间隔"主要指可生二胎的夫妇，生育第一个孩子到生育第二个孩子间隔的时间。

基本信息

中文名称

二胎间隔

通过日期

2013年6月3日

意向

取消二胎间隔

限制

女25岁，男30岁允许再育

​情况

6月3日电 山东省十二届人大常委会第二次会议日前通过《山东省人口与计划生育条例修正案》。修正案取消了原定的“女方再育必须年满30岁”的规定。这样，符合二胎生育条件的夫妇可以根据自己的意愿选择二胎生育时间。

取消生育间隔的规定是此次山东对人口

与计生条例最重要的修正，修正案取消了现行条例关于“申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁”的规定。

山东省人口计生委主任李敏说，从1988年出台《山东省计划生育条例》至今，山东省一直执行二孩生育女方需年满30周岁的人口计生政策。随着社会的进步和人口计生形势的变化，生育间隔成为当前人口计生工作中亟需解决的一个突出问题。首先，从生理上讲，女性的最佳生育年龄为23至30岁。实行生育间隔，增加了家庭的生育养育成本。其次，接近30周岁的育龄妇女意外怀孕之后，大多不愿意采取补救措施，倾向于把孩子生下来。

据测算，取消生育间隔在短期内主要影响已生育一个子女、符合《条例》规定可以再生育的育龄妇女，5年内产生约127万的二孩生育堆积。

官方回应

2013年6月初，人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国关注，它被解读为“放开二胎信号”。专家解释，取消生育间隔和生育政策放松有本质区别。但专家指出，这标志着我国计生政策越来越“人性化”。

2013年6月25日，国家卫生计生委组建后举办的首期在线访谈，内容在官博“健康中国”上直播。同样，无论问答和“计划生育”工作是否相关，网友评论仍围绕着计生问题。其中“失独”如何解决、能否放开单独夫妇生育二胎等话题最热。北京大学老年学研究所副所长穆光宗很能理解网友的呼吁。“很难想象双独夫妇，如何应对上要照顾几位老人，下要照顾孩子的处境。”他主张尽早放开“单独”夫妇的生育限制。田雪原，曾是我国“独生子女”政策的主要设计者之一，如今，也表态支持逐步放开二胎。

面对新的人口形势，《国家人口发展“十二五”规划》、十八大报告、国家卫生计生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”。

2013年6月25日的在线访谈，针对网友“如何体现国家生育政策完善”的问题，国家卫计委规划信息司司长侯岩回应，在现行生育政策条件下，人口增长的态势进一步减弱，但预计未来20年我国人口总量仍将继续惯性增长，人口与资源、环境及经济社会协调发展的矛盾将进一步显现。因此，国务院已经下发的人口发展“十二五”规划，把“坚持计划生育国策，稳定低生育水平”作为“十二五”时期人口发展八项任务之首。  “我们将根据国家人口发展战略，促进计划生育工作与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。”[2]

地区详情

取消生育间隔

2002年 吉林、江苏

2003年 上海、海南

2006年 甘肃、新疆、

2007年 湖南、浙江、山西

2008年 内蒙古

2009年 陕西、江西

贵州、广东、湖北

2011年 安徽

2012年 广西、福建

2013年 山东

“变相”放开生育间隔

北京、河南、四川、天津、辽宁、重庆、河北

其他情况

西藏：1985年，西藏自治区人民政府根据西藏人口发展的实际状况，提出在藏族干部职工中提倡计划生育，鼓励一对夫妇有间隔地生育两个孩子；但没有对占全区总人口77.4%的农牧民实行计划生育。[2]